Зміна ціни договору про публічну закупівлю: позиція ВС

Предметом розгляду у справі № 910/11553/25 стало послідовне збільшення вартості постачання електричної енергії за державним контрактом. Замовник і постачальник уклали кілька додаткових угод, у результаті яких сукупне зростання вартості одиниці ресурсу вийшло за встановлені законом межі. Це стало підставою для позову прокуратури про визнання угод недійсними та повернення до бюджету 127 276,63 грн.

Суд касаційної інстанції роз'яснив положення Закону «Про публічні закупівлі», вказавши, що максимальна планка підвищення ціни на 10% розраховується від первинної вартості договору кумулятивно, незалежно від кількості підписаних додаткових документів. Законодавчий виняток, передбачений для ринку електроенергії, стосувався виключно періодичності перегляду умов, але не скасовував обмеження щодо граничного розміру здорожчання.

Колегія суддів також висунула суворі вимоги до підтвердження цінових коливань на ринку. Самих лише довідок Торгово-промислової палати із зазначенням середньозважених показників недостатньо — документ повинен містити порівняльний аналіз динаміки вартості відносно попередніх періодів, який доводить фактичне зростання витрат постачальника на конкретну дату.

Окрім анулювання угод, суд підтвердив застосування цивільно-правових наслідків за статтею 1212 Цивільного кодексу України. Отримані понад первинну ціну кошти вважаються безпідставно набутими та підлягають списанню з постачальника. При цьому дисциплінарна чи адміністративна відповідальність посадовців замовника за укладання таких угод не звільняє бізнес від повернення надлишку до бюджету.

Що це означає: Підрядникам у сфері публічних закупівель необхідно враховувати жорсткий 10-відсотковий ліміт сукупного здорожчання контракту та ретельно перевіряти аналітику Торгово-промислової палати. Поетапне переписування цін за додатковими угодами створює системний ризик ретроспективного стягнення коштів у судовому порядку.