Тест за сімома критеріями: як ідентифікувати публічний інвестиційний проєкт

Відтепер для розпорядників бюджетних коштів, включаючи міністерства, органи місцевого самоврядування та державні підприємства, недостатньо лише капітального характеру видатків, щоб визначити їх як публічні інвестиції. Наказ Мінфіну від 15.09.2026 № 487 запроваджує чіткі критерії для оцінки, які виходять за рамки назви заходу, коду класифікації чи джерела фінансування, фокусуючись на економічному змісті та довгостроковому результаті.

Ключовим інструментом для ідентифікації публічного інвестиційного проєкту став тест із семи критеріїв. До них належать відповідність стратегічним цілям, очікуваний довгостроковий ефект та неповторюваність заходу. Якщо за результатами оцінки на щонайменше чотири критерії буде отримана позитивна відповідь, захід має бути оформлений як повноцінний публічний інвестиційний проєкт.

Введено також кількісні орієнтири. Наприклад, якщо установа планує придбати понад дві одиниці стандартної техніки протягом п'яти років, таку закупівлю рекомендовано розглядати як проєкт. Капітальний ремонт може бути частиною проєкту лише за умови, що витрати на такий ремонт не повторюватимуться на об'єкті протягом 3-5 років.

Щодо програмного забезпечення, рекомендації чітко розмежовують поточні та інвестиційні витрати. Підписки, хостинг та технічна підтримка відносяться до поточних витрат. Навіть придбання 50 ліцензій на програмне забезпечення саме по собі не вважається публічним інвестиційним проєктом. Документ також категорично забороняє штучне дроблення проєктів на окремі закупівлі з метою уникнення процедур оцінки.

Що це означає: Запровадження нових рекомендацій сприятиме підвищенню прозорості та ефективності використання бюджетних коштів, спрямованих на інвестиційні проєкти. Це вимагатиме від державних та комунальних установ більш ретельного планування та обґрунтування своїх капітальних видатків, а також унеможливить нецільове використання коштів під виглядом інвестицій.