Стягнення коштів за користування земельною ділянкою комунальної власності без укладеного договору оренди регулюється цивільним, а не податковим законодавством – КГС ВС (справа № 908/3774/23)

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду (КГС ВС) виніс рішення у справі, що стосується стягнення коштів за фактичне користування земельною ділянкою комунальної власності за відсутності укладеного договору оренди. Суд постановив, що такі правовідносини регулюються цивільним, а не податковим законодавством.

Суть справи полягала в позові міської ради до товариства щодо стягнення коштів за безпідставно збережені кошти за користування землею. Товариство набуло право власності на нерухомість на комунальній ділянці у липні 2018 року, але договір оренди уклало лише у грудні 2021 року. Відповідач наполягав, що сума стягнення є податковим платежем (платою за землю), до якого має застосовуватися строк давності у 1095 днів, передбачений Податковим кодексом України.

КГС ВС, розглянувши справу, відхилив аргументи товариства. Суд зазначив, що фактичний користувач, який без належної правової підстави зберіг кошти, що підлягали сплаті за користування ділянкою, зобов'язаний повернути їх власнику землі. Це зобов'язання виникає на підставі статті 1212 Цивільного кодексу України, яка регулює випадки безпідставного набуття або збереження майна.

Таким чином, спірні правовідносини не є податковими, оскільки не стосуються самостійного визначення контролюючим органом суми грошових зобов'язань платника податків, як це передбачено статтею 102 Податкового кодексу України. У зв'язку з цим, до таких вимог застосовуються загальні строки позовної давності, встановлені цивільним законодавством.

Що це означає: Рішення Верховного Суду чітко розмежовує цивільно-правові та податкові відносини у сфері користування комунальною землею. Це усуває двозначність у застосуванні строків давності до стягнень за бездоговірне користування, посилюючи позиції територіальних громад та дозволяючи їм вимагати компенсацію за триваліший період, ніж податкові 1095 днів. Суб'єкти господарювання, що користуються комунальною власністю без оформлених договорів, мають враховувати підвищені ризики стягнення коштів за весь період такого користування.