Несмотря на штраф за игнорирование адвокатского запроса, применить его на практике сложно – почему

Українське законодавство передбачає адміністративну відповідальність за відмову, несвоєчасну, неповну відповідь або надання недостовірної інформації на адвокатський запит. Частина 5 статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлює покарання за такі дії. Однак, Національна асоціація адвокатів України (НААУ) зазначає, що сам факт порушення не завжди дозволяє притягнути винних до відповідальності.

Ключовою проблемою є складність ідентифікації конкретної службової особи, відповідальної за неналежне реагування на запит. Хоча адвокатський запит може бути адресований державним органам, органам місцевого самоврядування, підприємствам чи установам, його опрацювання здійснюється конкретними працівниками. Часто особа, яка підписала відповідь, не є тією, на кого безпосередньо покладається обов'язок забезпечення своєчасного та повного розгляду такого запиту.

НААУ наголошує, що лише посада та прізвище особи, яка підписала відповідь, є недостатніми для доведення складу адміністративного правопорушення. Для цього необхідно встановити її службові обов'язки та повноваження, а також підтвердити, що саме на цю особу було покладено відповідальність за належний розгляд адвокатського запиту. Отримання таких персональних даних часто є складною задачею, що унеможливлює складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Ці труднощі можуть призвести до пропуску встановлених термінів для притягнення до адміністративної відповідальності, визначених статтею 38 КУпАП. З метою вирішення цих проблем, у 2024 році в НААУ було створено Комітет з питань запобігання адміністративним правопорушенням, вчиненим щодо адвокатів.

Діяльність цього Комітету спрямована на формування правових та організаційних засад моніторингу таких правопорушень. Також Комітет працює над розробкою та впровадженням превентивних механізмів, що мають на меті запобігати порушенням прав адвокатів, та створює алгоритми дій для адвокатів і уповноважених осіб рад адвокатів при складанні протоколів про адміністративні правопорушення.

Що це означає: Існуюча законодавча база, яка захищає право адвоката на отримання інформації, стикається з практичними перешкодами у своїй реалізації. Це створює юридичні ризики для адвокатської діяльності та може уповільнювати судові процеси через відсутність необхідних даних. Спроби системно подолати ці проблеми через роботу профільного Комітету в НААУ можуть покращити механізми захисту прав адвокатів, забезпечуючи ефективніший доступ до інформації та, як наслідок, більш оперативне правосуддя.