Де закінчується адміністрування БПД і починається контроль за адвокатом?

Урядова постанова №1139 від 17 вересня 2026 року внесла корективи до порядку укладення договорів з адвокатами системи БПД. Документ запроваджує додаткові вимоги до адвокатів, зокрема, зобов'язуючи їх повідомляти центри БПД про зміну особистих даних, статусу адвокатської діяльності або застосування дисциплінарних стягнень у триденний термін. Також розширено підстави для виключення адвокатів з реєстру, включивши «неналежне виконання умов договору» замість лише «порушення договору».

Ці зміни викликали занепокоєння з боку адвокатської спільноти. Зокрема, Рада адвокатів України висловила незгоду з окремими положеннями проєкту постанови, проте її зауваження не були враховані у фінальній редакції документа. Ігнорування пропозицій інститутів адвокатського самоврядування вказує на продовження тенденції до встановлення додаткових бар'єрів для роботи адвокатів у системі БПД.

Крім оновлених договірних умов, розширено й механізми контролю. Координаційний центр з надання правничої допомоги затвердив окремий порядок моніторингу дотримання стандартів якості, який здійснюють працівники центрів. Хоча моніторинг існував раніше, нові правила надають його результатам більшої ваги для подальшої співпраці адвокатів із системою БПД. Це доповнює функцію оцінювання якості, яку формально виконують спеціальні комісії при регіональних радах адвокатів, створюючи паралельний адміністративний контроль.

Ще одним важелем впливу є професійне навчання. Адвокатам, що працюють у системі БПД, необхідно брати участь у заходах, організованих Координаційним центром або центрами БПД. Хоча раніше Координаційний центр був виключений з переліку суб'єктів, які можуть проводити заходи з підвищення професійного рівня адвокатів, тепер участь у таких програмах де-факто стає обов'язковою умовою для продовження співпраці. Це може підміняти адвокатське самоврядування у сфері професійного розвитку адміністративною підготовкою.

Економічна складова також посилює залежність адвокатів. Оплата роботи у системі БПД залишається низькою, існуючі ставки тривалий час не переглядалися. Витрати на дорогу часто не відшкодовуються, а методика оплати не завжди передбачає компенсацію за всі види виконаних робіт, наприклад, окрему оплату складання процесуальних документів або певних заяв. Крім того, на адвокатів покладається ризик пропуску 45-денного терміну для подання актів, що може призвести до несплати, тоді як затримки з боку судів або центрів БПД у перевірці актів та проведенні виплат не мають аналогічних наслідків для останніх.

Що це означає: Запроваджені зміни та посилення адміністративних механізмів управління у системі БПД створюють ризики для професійної незалежності адвокатів. Поєднання договірних вимог, моніторингу, обов'язкового навчання та дисбалансу в оплаті може призвести до надмірної залежності адвокатів від адміністратора системи, нівелюючи принцип рівноправності сторін у договірних відносинах. Для збереження довіри до системи та забезпечення якісної правничої допомоги необхідно переглянути додаткові умови допуску адвокатів, повернути функцію оцінки якості та професійного розвитку адвокатському самоврядуванню, а також суттєво підвищити оплату та оптимізувати процедури розрахунків.